טסמניה, אוסטרליה תציג חוקים חדשים למאבק נגד מוכרי סיגריות אלקטרוניות וטבק בלתי חוקיים
טסמניה תציג חוקים חדשים בשנה הבאה כדי להילחם בסחר הבלתי חוקי בטבק, שלטענת הרשויות הפך למקור הכנסה מרכזי לפשע המאורגן.
שר המשטרה פליקס אליס אמר כי החקיקה תגדיל משמעותית את העונשים על סחר במוצרי טבק אסורים ותעניק לרשויות סמכויות גדולות יותר להילחם בפושעים.
לפי הצעת החוק, פקחים יוכלו להטיל קנסות מיידיים על קמעונאים ועסקים סגורים שמוכרים מוצרים אסורים מזה זמן רב.
הוא הוסיף: "אנחנו צופים בפשע המאורגן משתמש בכסף שנעשה מפעילויות בלתי חוקיות אלה כדי להשפיע בצורה רצינית והרסנית על קהילות ברחבי ארצנו".
במבצע האחרון נתפסו יותר מ-531,000 סיגריות ו-809 ק"ג של טבק רופף.
הצעת החוק צפויה לעבור ברבעון הראשון של 2026, אז תגברו באופן דרמטי תפיסות של טבק וסיגריות אלקטרוניות באופן דרמטי ברחבי המדינה.
בין יולי לאוקטובר, בפעולות משותפות נתפסו יותר מ-531 000 סיגריות, 809 ק"ג של טבק רופף וכמעט 8,000 סיגריות אלקטרוניות.
בחודשים האחרונים, ארבע פעולות גדולות התמקדו בשרשרת אספקה וברשתות הפצה.
אליס תיאר את הסחר הבלתי חוקי בטבק כ"אסון מדיניות ציבורית גדול", המשפיע על קהילות ברחבי המדינה.
טסמניה נפגעת קשה במיוחד, עם שיעור העישון השני בגובהו באוסטרליה אחרי הטריטוריה הצפונית.
משטרת טזמניה ומשרד הבריאות חתמו על מזכר הבנות חדש להקמת שיתוף מידע ושיתוף פעולה עם אכיפת החוק באופן רשמי, תוך חיזוק מה שהרשויות מכנות שותפות מוצלחת בין שני הצדדים.
קצין הבריאות הסביבתי הראשי ניק בונקר, סגן נציב משטרת טסמניה רוברט בלקווד ושר המשטרה פליקס אליס
ניק בונקר, מנהל תחום איכות הסביבה והבריאות, אמר כי ריבוי המוצרים הזולים והבלתי חוקיים פוגע בתוכניות בריאות הציבור ומנציח את ההתמכרות בקרב מעשנים.
בטסמניה, ניתן לרכוש סיגריות אלקטרוניות באופן חוקי רק עם מרשם מבית מרקחת; מכירה של כל סוג של סיגריה אלקטרונית לקטינים מתחת לגיל 18 אינה חוקית.
הוא הוסיף: "הגידול בהיצע והורדת המחירים של מוצרים אסורים מדאיגים ללא ספק, מכיוון שהם גורמים לכמה אנשים שאולי הפסיקו לעשן לחזור להרגל".
Bunkker הוסיף כי מוצרים לא מפוקחים מהווים גם סיכונים בריאותיים ישירים, חושפים את המשתמשים לחומרים רעילים ותורמים להתמכרות בקרב מתבגרים.
טסמניה תציג חוקים חדשים בשנה הבאה למלחמה בסחר לא חוקי בטבק
הגיאוגרפיה של האי של טסמניה מוסיפה קושי נוסף, שכן סחורות אסורות יכולות להיכנס במספר נקודות.
הוא הצהיר כי שיתוף פעולה רב יותר בין המשטרה וסוכנויות הבקרה הבריאותיות יסייע באיתור ובפירוק רשתות סחר בסמים.
הוא הוסיף: "זה משלים יוזמות אחרות, כמו הגדלת הצוות במחלקות לבקרת טבק וחיזוק החקיקה".
"אנחנו מעבירים יחד מסר ברור: למוצרים האלה אין מקום בקהילות שלנו".
במונחים מספריים, טבק אסור נותרה הבעיה העיקרית, למרות שהרשויות ראו זרם הולך וגובר של סיגריות אלקטרוניות למדינה.
ניתוח של השינויים הדרסטיים בשוק הסיגריות האלקטרוניות האוסטרלי בעקבות החוק הטסמני החדש
החדשות מטסמניה הן למעשה מיקרוקוסמוס של סערת הרגולציה של סיגריות אלקטרוניות ששוטפת את אוסטרליה. זו אינה פעולה מבודדת של המדינה, אלא חלק ממסע בריאות הציבור הפדרלי ואכיפת רגולציה ארצית.
נתונים ומקרים: סחר בלתי חוקי משתולל ותגובת הממשלה
1. הגידול בתפיסות מוכיח ביקוש חזק בשוק והיצע בלתי חוקי:
- 531,000 סיגריות
- 809 ק"ג טבק בתפזורת
- כמעט 8,000 סיגריות אלקטרוניות
תפיסת כמעט 8,000 סיגריות אלקטרוניות משמעותית במיוחד עבור מדינה עם אוכלוסייה של קצת יותר מ-500,000. מאשר ישירות את דעתו של ניק בונקר, מנהל איכות הסביבה והבריאות:ריבוי המוצרים הזולים והבלתי חוקיים מערער את תוכניות בריאות הציבור.
2. הסיבה העיקרית ל"אסון תקנת הציבור":
- אוסטרליה פעלה זה מכבר תחת מודל המרשם המחמיר ביותר לסיגריות אלקטרוניות של ניקוטין חוקי. המשמעות היא שבתיאוריה צרכנים יכולים לקנות רק סיגריות אלקטרוניות ניקוטין מבתי מרקחת עם מרשם.
- המודל האידיאליסטי לכאורה הזה יצר בפועל חוסר איזון עצום בין היצע וביקוש. הרוב המכריע של הצרכנים שרוצים להשתמש בסיגריות אלקטרוניות לא מסוגלים או לא רוצים לעבור את התהליך המסורבל של פנייה לרופא, קבלת מרשם והליכה לבית מרקחת. הפער העצום הזה בשוק התמלא במהירות בסיגריות אלקטרוניות שיובאו באופן בלתי חוקי ונמכרו בשוק השחור, במפעלים חשאיים.
- למוצרים הבלתי חוקיים הללו יש לעתים קרובות טעמים עזים, עיצובים חדשניים, קלים לרכישה (הם נמכרים באופן פרטי בחנויות נוחות ובבקניי טבק), והם מסומנים כחסרי ניקוטין (אם כי רובם מכילים ניקוטין) כדי להימנע מתקנות חוקיות. זה בדיוק המקור למה ששר המשטרה הטסמנית מכנה "מקור הכנסה מרכזי לפשע המאורגן".
האם יש עדיין פוטנציאל רווח משמעותי בשוק הסיגריות האלקטרוניות האוסטרלי?
עבור מפיצים וחברות מסורתיות המעוניינות לפעול באופן חוקי, המודל העסקי עובר מהפך קיצוני; עידן הרווחים המופקעים הסתיים. בעוד שהשוק השחור עדיין יכול להציע שולי רווח לטווח קצר, הסיכונים גדלים באופן דרמטי.
בעבר, בשל היעדר מיסי טבק גבוהים והעלמות מעלויות רגולטוריות, שולי הרווח בין רכישה למכירה של סיגריות אלקטרוניות בלתי חוקיות היו עצומים, והזינו את עליית השוק השחור בשנים האחרונות. החל משנת 2024, אוסטרליה תחמיר את התקנות שלה לגבי סיגריות אלקטרוניות באופן כללי. מרכז הרווח הלגיטימי העיקרי בעתיד יהיה בתי המרקחת. רופאים ורוקחים יהיו אחראים להבטיח את מסחורו.
הרווחיות כבר אינה מבוססת על מגמות אופנה או מגוון הטעמים, אלא על מיצובה הרפואי ככלי לגמילה מעישון. הרווחים מגיעים מהחזרים רפואיים וממעשנים מבוגרים שמוכנים לשלם מחירים גבוהים יותר כדי להפסיק.
יצרני סיגריות אלקטרוניות צריכים ליצור בריתות עם בתי מרקחת להפצה בערוצים רפואיים. הרווחיות טמונה בייצור סיגריות אלקטרוניות דיסקרטיות בדרגת תרופות העומדות בתקני TGA.
בקיצור, כבר אי אפשר להרוויח כסף מהיר ממכירת סיגריות אלקטרוניות בטעם פירות בחנויות הנוחות כמו פעם. הרווחים מהשוק המשפטי יזרמו לשוק רפואי מוסדר בקפדנות, שיצמח לאט אך בהתמדה.
כיצד מפיצים מקומיים יכולים להיכנס לשוק הסיגריות האלקטרוניות?
במסגרת החוקית החדשה, למפיצים יש רק שתי אפשרויות:
1.נטוש לחלוטין את עסקי הסיגריות האלקטרוניות:זוהי האפשרות הבטוחה ביותר עבור רוב חנויות הטבק הקטנות וחנויות הנוחות. המשך מכירת סיגריות אלקטרוניות בלתי חוקיות יוביל לעונשים חדשים, כפי שצוין בכתבה:קנסות הקמה כבדים, שלילת רישיונות עסק, ואפילו אישומים פליליים.
2.מעבר להיות חלק משרשרת אספקה לגיטימית של שירותי בריאות:
- הטעמים מוגבלים לטבק ולמנטול.
- אריזה גנרית.
- עומד בגבולות ריכוז ניקוטין ספציפיים.
- נמכר עם מרשם רופא.
- הפוך לספק בית מרקחת:אם למפיץ יש רישיון עסק פרמצבטי או שהוא יכול ליצור שותפות חזקה עם בתי מרקחת, הם יכולים לייבא ולהפיץ סיגריות אלקטרוניות שאושרו על ידי TGA ועומדות בתקנים האוסטרליים.
- שינוי מודל עסקי:ממודל מוצרי צריכה שנע במהירות למודל הפצת מוצרים רפואיים B2B, שבו הלקוח הוא בית המרקחת במקום הצרכן הסופי.
השוואה למצב הנוכחי של שוק הסיגריות האלקטרוניות בארה"ב
| מידות השוואה | אוֹסטְרַלִיָה | אַרצוֹת הַבְּרִית |
| גופים רגולטוריים | מינהל הסחורות הטיפוליות (TGA) מסווג אותו כמוצר טיפולי | מינהל המזון והתרופות (FDA) מסווג אותו כמוצר טבק. |
| ההיגיון הרגולטורי המרכזי | "מודל מרשם" - מושבת כברירת מחדל, אלא אם נעשה בו שימוש למטרות רפואיות (הפסקת עישון) | "אישור PMTA" - כל המוצרים חייבים לעבור תהליך הגשת בקשה לשיווק מוצרי טבק, המוכיח את "תועלתם" לבריאות הציבור לפני שניתן יהיה למכור אותם באופן חוקי |
| ערוצי רכישה לגיטימיים | בית מרקחת (עם מרשם) | קמעונאים מורשים (כגון חנויות נוחות, חנויות vape ומקוון) אינם דורשים מרשם |
| תכונות המוצר | הגבלה גבוהה: רק טעמי טבק/מנטול מותרים; האריזה פשוטה | מגוון יחסית: בעוד שה-FDA אסר על רוב מחסניות הסיגריות האלקטרוניות בטעמים, טעמי טבק ומנטול חוקיים, וסיגריות אלקטרוניות חד פעמיות בטעמים עדיין זמינות בשוק השחור ובחנויות מסוימות. |
| מצב השוק הנוכחי | השוק המשפטי קטן ביותר, בעוד שהשוק השחור הוא עצום אך מדוכא קשות. | הוקם שוק חוקי יציב (שנשלט בעיקר על ידי מותגים גדולים כמו Juul ו-Vuse), אבל יש גם שוק לא חוקי ענק לסיגריות אלקטרוניות חד פעמיות. |
| מודל רווח | ערוצים רפואיים, סיוע בגמילה מעישון | מוצרי צריכה וערוצי קמעונאות נעים במהירות |
ההבדל העיקרי:אוסטרליה דוחה בתוקף סיגריות אלקטרוניות כמוצרי צריכה פנאי, בעוד ארצות הברית מנסה להסדיר שוק צרכני רחב אך מתמודדת עם אתגרי אכיפה משמעותיים.
השינויים האחרונים במדיניות הסיגריות האלקטרוניות האוסטרליות לשנים 2024/2025
החקיקה של טסמניה משנת 2026 מחזקת את האכיפה ברמה המקומית, בעוד ששינויים מרכזיים ברמה הלאומית נכנסו לתוקף ב-1 בינואר 2024 וב-1 במרץ 2024. להלן נקודות המפתח:
1.איסור יבוא:
- החל מה-1 בינואר 2024, ייאסר יבוא כל הסיגריות האלקטרוניות החד פעמיות, עם או בלי ניקוטין.
- החל מה-1 במרץ 2024, היבוא של כל הסיגריות האלקטרוניות (כולל נטענות) חייב להיות ברישיון TGA והוא יכול להתבצע רק על ידי גורמים מורשים (כגון בתי מרקחת וסיטונאי אספקה רפואית) למכירה חוקית בבתי מרקחת.
2.תקני מוצר משופרים:
- סיגריות אלקטרוניות חוקיות חייבות לעמוד בתקנים מחמירים: מגבלות על ריכוז וכמות ניקוטין, טעמים ספציפיים (מותרים רק טבק ומנטול) ואריזות סטנדרטיות וכו'.
3.תיאום משטרתי ברמה הארצית:
- מדינות וטריטוריות (כגון טסמניה) משנות את החוקים המקומיים שלהן כדי להתיישר עם המדיניות הפדרלית, ומעניקות לרשויות אכיפת החוק (כגון המשטרה ורשויות הבריאות) סמכויות גדולות יותר להילחם במוצרים לא חוקיים, כולל קנסות, שלילת רישיון וסנקציות פליליות. זו בדיוק העבודה שעושה טסמניה כרגע.
שוק הסיגריות האלקטרוניות האוסטרלי נמצא בנקודת מפנה היסטורית. הממשלה מיישמת שילוב של צעדים מגבילים ופרואקטיביים לפירוק השוק השחור הענק ולמצב מחדש את הסיגריות האלקטרוניות כמוצר רפואי מיוחד וברגולציה קפדנית לגמילה מעישון. עבור המשתתפים בשוק, כללי המשחק הישנים מאחוריהם; העתיד טמון בנסיגה מוחלטת או בכניסה למגזר מוצרים רפואיים תחרותיים וברגולציה קפדנית. בהשוואה לארצות הברית, הגישה האוסטרלית היא רדיקלית ומקיפה יותר, והתוצאה הסופית שלה תהיה מקרה בוחן חשוב לבריאות הציבור העולמית.